1.1.5我国信息化发展的战略要点

    1．推进国民经济信息化

    (l)推进面向“三农”的信息服务。利用公共网络，采用多种接入手段，以农民普

遍能够承受的价格，提高农村网络普及率。整合涉农信息资源，规范和完善公益性信息

中介服务，建设城乡统筹的信息服务体系，为农民提供适用的市场、科技、教育、卫生

保健等信息服务，支持农村富余劳动力的合理有序流动。

    (2)利用信息技术改造和提升传统产业。促进信息技术在能源、交通运输、冶金、

机械和化工等行业的普及应用，推进设计研发信息化、生产装备数字化、生产过程智能

化和经营管理网络化。充分运用信息技术推动高能耗、高物耗和高污染行业的改造。推

动供应链管理和客户关系管理，大力扶持中小企业信息化。

    (3)加快服务业信息化。优化政策法规环境，依托信息网络，改造和提升传统服务

业。加快发展网络增值服务、电子金融、现代物流、连锁经营、专业信息服务、咨询中

介等新型服务业。大力发展电子商务，降低物流成本和交易成本。

    (4)鼓励具备条件的地区率先发展知识密集型产业。引导人才密集、信息化基础好

的地区率先发展知识密集型产业，推动经济结构战略性调整。充分利用信息技术，加快

东部地区知识和披术向中西部地区的扩散，创造区域协调发展的新局面。

    2．推行电子政务

    (1)改善公共服务。逐步建立以公民和企业为对象、以因特网为基础、中央与地方

相配合、多种技术手段相结合的电子政务公共服务体系。重视推动电子政务公共服务延

伸到街道、社区和乡村。逐步增加服务内容，扩大服务范围，提高服务质量，推动服务

型政府建设。

有线、地面和卫星

等各类数字广播电视的发展，完成广播电视从模拟向数字的转换。应用光电传感、射

频识别等技术扩展网络功能，发展并完善综合信息基础设施，稳步实现向下一代网络的

转型。

    (2)遣立和完善普遍服务制度。加快制度建设，面向老少边穷地区和社会困难群体，

建立和完善以普遍服务基金为基础、相关优惠政策配套的补贴机制，逐步将普遍服务从

基础电信和广播电视业务扩展到互联网业务。加强宏观管理，拓宽多种渠道，推动普遍

服务市场主体的多元化。

    6．加强信息资源的开发利用

    (1)建立和完善信息资源开发利用体系。加快人口、法人单位、地理空间等国家基

础信息库的建设，拓展相关应用服务。引导和规范政务信息资源的社会化增值开发利用。

鼓励企业、个人和其他社会组织参与信息资源的公益性开发利用。完善知识产权保护

制度，大力发展以数字化、网络化为主要特征的现代信息服务业，促进信息资源的开发

利用。充分发挥信息资源开发利用对节约资源、能源和提高效益的作用，发挥信息流对

人员流、物质流和资金流的引导作用，促进经济增长方式的转变和资源节约型社会的

建设。

    (2)加强全社会信息资源管理。规范对生产、流通、金融、人口流动以及生态环境

等领域的信息采集和标准制定，加强对信息资产的严格管理，促进信息资源的优化配置。

实现信息资源的深度开发、及时处理、安全保存、快速流动和有效利用，基本满足经济

社会发展优先领域的信息需求。

    7．提高信患产业竞争力

    (1)突破核心技术与关键技术。建立以企业为主体的技术创新体系，强化集成创新，

突出自主创新，突破关键技术。选择具有高度技术关联性和产业带动性的产品和项目，

促进引进消化吸收再创新，产学研用结合，实现信息技术关键领域的自主创新。积聚力

量，攻克难关，逐步由外围向核心逼近，推进原始创新，力争跨越核心技术门槛，推进

创新型国家建设。

    (2)培育有核心竞争能力的信息技术产业。加强政府引导，突破集成电路、软件、

关键电子元器件、关键工艺装备等基础产业的发展瓶颈，提高在全球产业链中的地位，

逐步形成技术领先、基础雄厚、自主发展能力强的信息产业。优化环境，引导企业资产

重组、跨国并购，推动产业联盟，加快培育和发展具有核心能力的大公司和拥有技术专

长的中小企业，建立竞争优势。加快“走出去”步伐，鼓励运营企业和制造企业联手拓

展国际市场。

    8．建设国家信息安全保障体系

    全面加强国家信息安全保障体系建设。坚持积极防御、综合防范，探索和把握信息

化与信息安全的内在规律，主动应对信息安全挑战，实现信息化与信息安全协调发展。

坚持立足国情，综合平衡安全成本和风险，确保重点，优化信息安全资源配置。建立和

完善信息安全等级保护制度，重点保护基础信息网络和关系国家安全、经济命脉、社会

稳定的重要信息系统。加强密码技术的开发利用。建设网络信任体系。加强信息安全风

险评估工作。建谩和完善信息安全监控体系，提高对网络安全事件应对和防范能力，防

止有害信息传播。高度重视信息安全应急处置工作，健全完普信息安全应急指挥和安全

通报制度，不断完善信息安全应急处置预案。从实际出发，促进资源共享，重视灾难备

份建设，增强信息基础设施和重要信息系统的抗毁能力和灾难恢复能力。

    大力增强国家信息安全保障能力。积极跟踪、研究和掌握国际信息安全领域的先进

理论、前沿技术和发展动态，抓紧开展对信息技术产品漏洞、后门的发现研究，掌握核

心安全技术，提高关键设备装备能力，促进我国信息安全技术和产业的自主发展。加快

信息安全人才培养，增强国民信息安全意识。不断提高信息安全的法律保障能力、基础

支撑能力、网络舆论宣传的驾驭能力和我国在国际信息安全领域的影响力，建立和完善

维护国家信息安全的长效机制。

    9．提高国民信息技术应用能力，造就信息化人才队伍

    提高国民信息技术应用能力。强化领导干部的信息化知识培训，普及政府公务人员

的信息技术技能培训。配合现代远程教育工程，组织志愿者深入老少边穷地区从事信息

化知识和技能服务。普及中小学信息技术教育。开展形式多样的信息化知识和技能普及

活动，提高国民受教育水平和信息应用能力。

    培养信患化人才。构建以学校教育为基础，在职培训为重点，基础教育与职业教育

相互结合，公益培训与商业培训相互补充的信息化人才培养体系。鼓励各类专业人才掌

握信息技术，培养复合型人才。