（二）监理基础

信息系统工程监理：是指 在政府工商管理部门 注册的且 具有信息系统工程监理资质 的单位，受 建设单位 委托，依据国家有关法律法规、技术标准和信息系统工程监理合同，对信息系统工程项目实施的监督管理。

信息系统工程监理内容： 四控（质量控制、进度控制、投资控制、变更控制）；三管（合同管理、信息管理、安全管理）；一协调（协调有关单位及人员间的工作关系）。

三方关系

建设单位是主要投资者也是项目的最终使用者，由于其掌握项目的最终资源，决定了其他方为从属地位，故建设方对工程项目管理起着主导性作用（确定各项工作的轻重缓急、管理决策过程中做出决策，同时还要作为裁判、支持者、服务员及督促员的角色）。

承建单位负责项目具体实施，因此工程项目管理主要以承建方为主，并强调在项目中组织并制定相关计划。

监理单位主要是作为合同的洽商者及工程款支付的签认者，因此监理方是为双方的利益服务的，而不仅仅为委托方服务。

信息系统监理可分为三种：1、咨询式监理（提问式的，费用最少，监理责任最轻，适合于信息化有较好把握、技术力量较强的用户采用）2、里程碑式监理（对里程碑进行审查或测试，费用较多，监理也要承担一定责任）3、全程式监理（整个项目全程跟踪，费用最好，监理方责任最大，适合于对信息系统开发不太了解且技术力量偏弱的用户采用）

监理风险大致分为合同风险、执行风险、技术风险和管理风险；

其中执行风险，存在两种行为：1、失职行为（未能全面正确地履行《监理委托合同》中规定的监理职责或超出规定的监理职责范围）2、过失行为（监理工程师主观上的无意行为未能严格履行监理职责）总监理工程师----编制《监理规划》；监理工程师《监理实施细则》

监理组织结构方面主要包括业务体系（涉及监理人员、监理设施、监理工作规范）、质量保证体系（监理单位自身的质量保证体系）、组织体系（公司的章程、运作情况）

建设监理组织结构的一般步骤为：1、确定项目监理目标-----2、确定监理内容；-----3、进行组织结构设计------4、制定监理工作流程和信流程（注不包括确定管理层次）

监理机构的组织形式，一般可有直线制（没有职能部门，一个上级，形式单一，隶属关系明确，要求总监理工程能力全面）、职能制（即有职能部门，又有项目组，容易出现多个上级，多头指挥）、直线职能制（即有职能部门，又有项目组，只有一个上级，容易造成信息沟通不畅）和矩阵制（职能部门与项目组纵横交叉，监理人员可从一个项目转到另一个项目部有较大的机动性和适应性，但容易造成推诿现象）。

监理项目部有四种组织结构：1、按监理职能划分的监理组织结构（质量控制监理组、进度控制监理组、投资控制监理组、合同管理监理组、信息管理监理组等）2、按子项划分的监理组织结构（将项目分成若干个相对独立的子项）3、按工程阶段划分的监理组织结构（以工程阶段为划分原则）4、矩阵式监理组织结构（将上述几种情况综合起来）

注：监理项目部必须配备合理的人员，合理的人员表现在两方面：专业结构合理、技术职称结构合理。