9.3. 成本失控的原因（4 个）

成本控制工作是在项目实施过程中，通过项目成本管理尽量使项目实际发生的成本控制在预算范围之内。如果项目建设的实际成本远远超出批准的投资预算，就表明出现了成本失控。发生成本失控的原因主要有以下几点。（1）对工程项目认识不足；（2）组织制度不健全；（3）技术方法问题；（4）技术制约。

（1）对工程项目认识不足

①对信息系统工程成本控制的特点认识不足，对难度估计不足。

②工程项目的规模不合理，一个大而全的项目往往导致工期很长，而且导致工程实施

的技术难度太高，导致技术人员的投入方面跟不上工程建设的需要，并且建设单位各部门对信息系统工程的接受能力和观念的转变跟不上信息系统建设的需要。

③工程项目的设计人员和实施人员缺乏成本意识，导致项目的设计不满足成本控制的要求。

④对项目成本的使用缺乏责任感，随意开支，铺张浪费。

（2）组织制度不健全

①制度不完善。

②责任不落实。缺乏成本控制的责任感，在项目各个阶段和工作包没有落实具体的成本控制人员。

③承建单位项目经理中没有明确的投资分工，导致对投资控制的领导督查不力。

（3）技术方法问题

①缺乏用于项目投资控制所需要的有关报表及数据处理的方法。

②缺乏系统的成本控制程序和明确的具体要求，在项目进展不同阶段对成本控制任务

的要求不明确，在项目进展的整个过程中缺乏连贯性的控制。

③缺乏科学、严格、明确且完整的成本控制方法和工作制度。

④缺乏对计算机辅助投资控制程序的利用。

⑤缺乏对计划值与实际值进行动态的比较分析，并及时提供各种需要的状态报告及经

验总结。

（4）技术制约

①由于进行项目成本估算发生在工程项目建设的早期阶段，对项目相关信息了解不深，项目规划设计不够完善，不能满足成本估算的需求。

②采用的项目成本估算方法不恰当，与项目的实际情况不符或者与所得到的项目数据资料不符。

③项目成本计算的数据不准确或者有漏项，从而导致计算成本偏低。

④设计者未对设计方案进行优化，导致项目设计方案突破项目成本目标。

⑤物资或者设备价格的上涨，大大超过预期的浮动范围。

⑥项目规划和设计方面的变更引起相关成本的增加。

⑦对工程实施中可能遇见的风险估计不足，导致实施成本大量增加。