小李是国内某知名IT公司的项目经理，负责西南某省的一个企业信息系统项目建设的管理。 

在该项目合同中，简单列出了项目承建方应该完成的工作，据此小李自己制定了项目的范围说明书，甲方的有关工作由其信息中心组织和领导，信息中心主任兼任该项目的甲方经理。可是在项目实施过程中，有时是甲方的财务部直接向小李提出变更需求，有时是甲方的销售部直接向小李提出变更需求，而且又是这些需求又是矛盾的，面对这些变更需求，小李试图用范围说明书来说服甲方，甲方却动辄用合同的响应条款作为依据，而这些条款要么太粗，不够明确，要么小李与他们理解不同，因此小李对这些变更需求不能简单的接受或拒绝而左右为难，他感到很沮丧，如果不改变这种状况，项目看来是遥遥无期。 
问题一、针对上述情况，请分析问题产生的原因 
问题二、如果你是小李，你怎样在合同谈判、计划和执行阶段分别进行范围管理 
问题三、说明合同的作用，详细范围说明书的作用，以及两者之间的关系 

问题解答： 
问题一、问题产生的原因： 
1、合同没有制定好，没有对具体完成的工作行程明确清晰的条款 
2、甲方没有对各部门的需求及其变更进行统一的组织和管理 
3、缺乏变更/拒绝的准则 
4、由于乙方对项目的干系人及其关系分析不到位，缺乏足够的信息来源，范围定义不全面，不准确 
5、甲乙双方对项目认可和承诺 
6、缺乏项目全生命周期的范围控制 
7、缺乏客户/用户参与 
问题二、在合同谈判、计划和执行阶段应该： 
合同谈判阶段 
1、确定明确的工作说明书或更细化的合同条款 
2、在合同中明确双方的权利和义务，尤其是关于变更问题 
3、采取措施，确保合同签约双方对合同的条款理解是一致的 
计划阶段 
1、编制项目范围说明书 
2、创建工作的分解结构 
3、制定项目的范围管理计划 
执行阶段 
1、在项目执行过程中加强对易分解的各项任务的跟踪和记录 
2、建立与项目干系人进行沟通的统一渠道 
3、建立整体变更控制的规程并执行 
4、加强对项目阶段性成果的审核确认 
项目全生命周期变更管理 
1、在项目管理体系中应该统一有一套严格、适用、高效、的变更程序 
2、规定对用户的范围申请变更请求、应正式提出变更申请，并经双方项目经理审核后，作出相应的处理 
问题三、合同的作用，详细范围说明书的作用，以及两者之间的关系 
合同法规定，合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。合同是买卖双方共同遵守的协议。卖方有义务提供和保证规定的产品和服务。而买方有义务支付合同规定地价款。 
项目范围说明书详细描述了项目的可交付物，和产生这些可交付物必须做的项目工作。项目范围说明书在所有项目干系人之间建立了一个对项目范围的共识，描述了项目的主要目标能使团队能进行更详细的规划，指导团队在项目实施阶段的工作，并为评估是否为客户需求进行变更或附加工作是否在范围之内提供基线。 
合同是制定范围说明书的依据。