4.1.9项目管理学科的产生和发展

    l。项目管理学科的产生

    古代埃及建筑的金字塔、古代中国开凿的都江堰和修筑的万里长城等许多古代建筑

工程，都可以认为是人类祖先完成的一个个项月。有项目，就必然会存在着项目管理问

题。古代对项目的管理还只是凭借优秀建筑师个人的经验、智慧，依靠个人的才能和天

赋，还谈不上科学的标准。

    近代项目管理随着管理科学的发展而发展起来。1917年，亨利·甘特发明了著名的

甘特图，用于车间日常工作安排，经理们按日历徒手画出要做的任务图表。20世纪50

年代后期，美国杜邦公司的路易斯维化工厂创造了关键路径法(Critical Path Method，

CPM)，用于研究和开发、生产控制和计划编排，结柴大大缩短了完成预定任务的时问，

井节约了IO%左右的投资，取得了显著的经济效益，同一时期，美国海军在研究开发北

极星(Polans)号潜水舰艇所采用的远程导弹F.B.M的项目中开发出了计划评审技术

（Program Evaluation and Review Technique，PERT）。计划评审技术的应用使美匡I海军部

门顺利解决了组织、协调参加这项工程的遍及美国48个州的200乡个主要承包商和

1 1 000多个企业的复杂问题，节约了投资，缩短了约两年工期，缩短工期近25%。其后，

随着网络计划技术的广泛应用，该项技术可节约投资的10%～15%左右，缩短工期15%—

20%左右，而编制网络计划所需要的赞用仅为总赞用的O.I%。

    现代项目管理科学便是从上述技术的基础上迅速发展起来的，融合了后来发展起来

的工作分解结构（Work Breakdown Structure，WBS）、蒙特卡罗(Monte Carlo)模拟技

术和挣值(Eamed Value，EV)分析技术，形成了一门关于项目成本、时问、人力等资

源控制的管理科学。

    20世纪80年代，世界范围内又出现了新的形势，全球性的生产能力开始形成，现

代项目管理逐步发展起来。项目管理快速发展的原因主要有以下几点。

    (1)适应现代产品的创新速度。

    (2)当前的世界经济正在进行全球范围的结构调整，使得各个企业需要重新考虑如

何进行业务的开展，如何赢得市场，赢得消费者。抓住经济全球化的发展机遇最重要的

就是创新。为了具有竞争能力，各个企业不断地降低成本，加速新产品的开发速度。为

了缩短产品的开发周期，缩短从概念到产品推向市场的时问，提高产品质量，降低成本．

必须围绕产品重新组织人员，将从事产品创新活动、计划、工程、财务、制造、销售等

人员组织到一起，从产品开发到市场销售全过程，形成一个项目团队。

    (3)适应现代复杂的项目系统。

    项目管理的吸引力在于，它使企业能处理需要跨领域解决方案的复杂问题，井能实

现更高的运营效率。可以根据需要把一个企业的若干人员组成一个项目团队，这些人员

可以来自不同职能部门，与传统韵管理模式不同，项目不是通过等级命令体系来实施的，

而是通过所谓“扁平化”的结构。其最终的目的是使企业或机构能够按时地在预算范围

内实现其目标。

  (4)适应以用户满意为核心的服务理念。

  传统的项目管理三大要素分别是满足时间、成本和质量指标。评价项目成功与否的

标准也就是这三个条件的满足与否。除此之外，现在最能体现项目成功的标志是客户和

用户的认可与满意。使用户满意是现今企业发展的关键要素，这就要求加快决策速度给

职员授权。项目管理中项目经理的角色从活动的指挥者变成了活动的支持者，他们尽全

力使职员尽可能有效地完成工作。

    正是由于上述工程界和学术界不懈的努力，项目管理已形成从经验上升为理论，并

与实际结合的一门现代管理学科。

    2. IPMA和PMI

    1) IPMA和IPMP

    国际项目管理协会（International Public Management Association，IPMA）创建于1965

年，最初的成员多为欧洲国家，现已扩展到世界各大洲。目前IPMA由来自英国、法国、

德国、俄罗斯和中国等30多个国家的项目管理专业组织组成。这些国家的组织用本国语

言和英语开发本国项目管理的专业需求，IPMA则以国际上广泛接受的英语作为工作语

言来提供有关的国际层次的服务。

    国际项目管理资质标准（IPMA Competence Baseline．ICB）是IPMA建立的知识体

系。IPMA委员会在1998年确认了IPMA项目管理人员专业资质认证全球通用体系(ICB)

的概念，并决定在所有的会员国逐步实施IPMA审定的四级认证计划。

    在ICB体系的知识和经验部分，IPMA将其知识体系划分为28个核心要素和14个

附加要素，如表4-1所示。

国际项目管理专业资质认证（International Project Management Professional，iIPMP）

是IPMA在全球推行的四级项目管理专业资质认证体系的总称。IPMA依据国际项目管

理专业资质标准，针对项目管理人员专业水平的不同将项目管理专业人员资质认证划分

为如下的4个等级。

    .A级(Level A)证书是认证的高级项目经理。

    .B级(Level B)证书是认证的项目经理。

    .c级(Level C)证书是认证的项目管理从业人员。

    .D级(Level D)证书是认证的项目管理助理员。

    2) PMI和PMP  ．

    美国项目管理学会(ProjectManagementlnstitute, PMI)成立于1969年，是一个有

者近10万名会员的国际性学会。它致力于向全球推行项目管理，是由研究人员、学者、

顾问和经理组成的擐大的全球性项目管理专业组织。

    项目管理的知识体系(Project Management Body of  Knowledge，PMBOK)，是PMI

早在20世纪70年代末提出的，并于1991、1996、2000、2004年4次修订（2008年的

年初在INTERNET上呵以下载2008版的征求意见稿）。在这个知识体系指南中，把项目

管理划分为5个过程组和9个知识领域，如表4-2所示。

国际标准化组织ISO以PMBOK为框架，制订了1S010006关于项目管理的标准。

    PMP (Project Management Professional)指项目管理专业人员资格认证。目前，PMP

认证只有一个级别，对参加PMP认证学员资格的要求与IPMA的C级相当。

    3．项目管理学科的发展方向

    作为新兴的学科，项目管理来自于工程实践，因此项目管理既有理论体系又最终用

来指导各行各业的工程实践。在这个反复交替、不断提高的过程中，项目管理作为学科

在其应用的过程中，要吸收其他学科的知识和成果。另一方面，项耳管理作为方法论，

要结合各行各业工程的实际，为各行业的工程建设作出贡献。

    就理论来讲，上述的PMBOK和ICB仅局限在项目管理的管理过程，要想用它们来

成功地完成项目，还必须结合相关行业的知识、相关单位的业务，结合具体项目的特点，

采用流程管理的方法，发挥团队的积极性，项目才有可能成功。

    在管理项目的过程中，至少涉及建设方、承建方和监理方三方，要想把项目管好，

这三方必须对项目管理有一致的认识，遵循科学的项目管理方法，这就是“三方一法”。

只有这样，步调才能一致，避免无谓的纠纷，协力把项目完成。

    项目管理学科的发展像任何其他学科的发展一样，其成长和发展需要一个漫长的过

程，而且是永无止境的。分析当前国际项目管理的发展现状，有三个特点，即全球化的

发展、多元化的发展和专业化的发展。

    4．项目管理在中国

    1)项目管理在中国的起步

    一般认为在20世纪60年代由数学家华罗庚引入的PERT技术、网络计划与运筹学

相关的理论体系，是我国现代项目管理理论第一发展阶段的重要成果。

    1984年的鲁布革水电站项目，是利用世界银行贷款的项目，并且是我国第一次聘请

外国专家采用国际招标的方法，运用项目管理进行建设的水利工程项目。项目管理的运

用，大大缩短了工期，降低了项目造价，驭得了明显的经济效益。

    随后在二滩水电站、三峡水利枢纽工程、小浪底工程和其他大型工程建设中，都相

应采用了项目管理这一有效手段，并取得了良好的效果。

    1991年，我国成立了项目管理研究委员会，随后出版刊物《项目管理》、建立了许

多项目管理网站。有力地推动我国项目管理的研究和应用。

    我国虽然在项目管理方面取得了一些进展，但是与发达国家相比还有一定的差距。

统一的、体系化的项目管理思想还没有得到普及和贯彻，目前承建方和监理方的项目管

理水平有很大的进步，而建设方的项目管理意识和水平还有待提高。

    2)信息产业部（现工业和信息化部）大力推进信息系统项目管理

    信息产业部（现工业和信息化部）根据信息系统行业发展的需要，在行业内大力推

进项目管理，培养了人才、提高了企业的项目管理水平并推动了全行业的管理进步。信

息产业部在推进项目管理方面所采取的相关措施如下。

  ．(1)实施计算机信息系统集成资质管理制度。

    (2)推行项目经理制度。

    (3)推行信息系统工程监理制度。

    到2008年6月止，已有2592家企业获得相应资质证书，已有23 300人获得系统集

成项目经理资质证书，4744人获得系统集成高级项目经理资质证书。所有这些工作成绩

显著．影响巨大，已被各级政府和社会各界广泛认同，提高了企业的竞争力，信息系统

项目的质量显著提高。

    3)我国政府的相关管理规定

    国务院办公厅于2007年l2月3 1日发出“国务院办公厅关于清理规范各类职业资

格相关活动的通知”（国办贫【2007]73号），该通知指出：

    “对社会通用性强、专业性强、技能要求高的职业（工种），根据经济社会发展需要，

由国务院人事、劳动保障部门会同国务豌有关主管部门制定职业标准，建立能力水平评

价制度（非行政许可类职业资格）；对重复交叉设置的职业资格，逐步进行归并。对涉及

在我国境内开展的境外各类职业资格相关活动，由国务院人事、劳动保障部门会同有关

部门制订专门管理办法，报国务院批准”。

    凡是依据有关法律、行政法规或国务院决定设置的行政许可类职业资格，予以保留

并向社会公布：除此以外的其他各种行政许可类职业资格予以取消，如确有必要保留，

由国务院人事、劳动保障部门会同有关部门统筹研究，按程序通过修改相关法律、行政

法规或形成国务院决定予以解决，或调整为非行政许可类职业资格。