(2)竞争和管制是影响未来几年宽带发展的重要因素

    影响接入网向下一代高速接入网演进的因素很多，竞争和管制将成为影响宽带接入网发展的一个重要因素。

    众所周知，竞争促进了宽带接入市场的发展。自20世纪90年代以来，欧盟出台了专门的法律来打破现有运营商对电信市场的垄断，促进电信市场的发展，这一政策使众多的新兴运营商可以通过本地环路非绑定的方式，向用户提供互联网服务，极大地促进了本地接入市场的竞争和互联网的发展。但是，该政策也出现了负面影响，就是打击了传统电信运营商投资建设下一代高速接入网的热情。在中国，电信运营商的重组将直接影响宽带网络的建设与宽带接入技术的选择。

同时，我国视频业务还没有全放开，三网融合从理论上打破了电信和广电的界限，但是如何实施目前还没有明确。监管导致视频业务发展缓慢，从而在一定程度上影响到了宽带接入的发展速度。当前，消除我国广电和电信分业监管的政策障碍和体制障碍，促进IPTV的健康发展，才能从源头上为FTTH的发展注入市场需求的动力。

    运营商的长期策略

    综合以上中国宽带接入网的发展特点与趋势，中国电信与中国网通作为中国最主要的两大电信运营商制定了中期和长期的发展策略，正在加紧实施光进铜退。具体而言，在把现有ADSL升级为ADSL2+后，宽带接入可支持4M速率的用户比例可以提高到总户数的65%，基本满足多数用户近期带宽需求。另外，FTTN+VDSL2在1公里铜缆距离上可以支持至少20M下行速率，而在城市用户密集区建设成本和敷设时间分别是FTTH的30%～50%和20%～30%。在城市的改造区主要采用光纤到节点，加上FTTN+ADSL2+；在城市新建区域，主要是FTTB(PON)+LAN/ADSL2+方式；商务区和高档住宅区可根据需求采用FTTO/FTTH。在中国FTTx的平滑演进路线是将光纤组件靠近用户家庭，从FTTN到FTTC/FTTB直至FTTH，从全局上看，FTTx+ADSL2+/VDSL2依然是主要的选择，即光纤近家而非光纤进家。