21.1立项阶段的监理工作

    业主单位根据实际需求编制可行性研究报告，确定系统设计目标和项目范围、功能、运行环境、投资预算和竣工时间等项目要素。可行性研究报告首先由项目负责人审查，再上报给上级主管审阅，从可行性研究应当得出“行或不行”的决断。这个过程就是通常所说立项过程。

    一般地讲，立项过程由业主完成，业主也可以通过“任务委托书”的形式委托有关单位完成。虽然在一般的监理委托合同中，监理单位不参与项目前期立项工作。但是在咨询式监理服务中，监理单位也有可能参与工程立项工作。因此对于监理工程师，熟悉项目的立项工作任务是必要的。

    立项阶段最终要做的工作就是编制可行性研究报告，目的是:说明项目的实现在技术、经济和社会条件方面的可行性;评述为了合理地达到开发目标而可能选择的各种方案;说明并论证所选定的方案。

    1.可行性研究

    一般可行性研究包括四个方面的研究。

    (1)经济可行性:进行成本/效益分析。从经济角度判断系统开发是否“合算”。

    (2)技术可行性:进行技术风险评价。从建设基础、问题的复杂性等出发，判断系统开发在时间、费用等限制条件下成功的可能性。

    (3)法律可行性:确定系统开发可能导致的任何侵权、妨碍和责任。

    (4)方案的选择:评价系统或产品开发的几个可能的候选方案。最后给出结论意见。

    2.可行性研究报告

可行性报告的形式可以有多种，但最主要的内容见表21-1。