5.3  承建方的立项管理

5.3.1项目识别

    项目识别是承建方项目立项的第一步，其目的在于选择投资机会、鉴别投资方向。

在国外一般是从市场和技术两方面寻找项目机会，但在国内还需考虑到国家有关政策和

产业导向。

    1．从政策导向中寻找项目机会

    项目机会研究的政策导向依据主要包括国家、行业和地方的科技发展和经济社会发

展的长期规划与阶段性规划，这些规划一般由国务院、各部委、地方政府及主管厅局发

布，主要包括国家和地方政府的每5年一次发布的新的五年国民经济发展计划、国家科

技攻关计划、国家高技术研究发展计划（如863计划）、国家高新技术产业化计划、电子

信息产业发展基金等。

  2．从市场需求中寻找项目机会

  除基础性研究项目、公益性项目，以及涉及国防和国家安全的项目外，绝大多数项

目都要从市场中取得，比如通过投标来获得项目。市场需求是决定投资方向的主要依据，

投资者应从市场分析中选择项目机会。市场分析是一项非常复杂的工作，不仅应客观地

分析市场现状（是属于供不应求，还是供过于求），还应科学地预测未来市场的发展趋势

（是高速成长、平稳发展，还是逐渐衰退）。更重要的是，必须清楚地了解主要竞争对手

的产品是什么、市场份额占有率，以及他们正在做什么、下一步打算做什么。

    市场分析还必须考虑到潜在的市场风险，应该考虑到最坏的可能，以及出现这种最

坏可能的概率是多少、可采用什么办法规避风险。但我们也要意识到，没有任何风险的

项目是不存在的，风险中往往蕴藏着机会，风险大的项目可能的赢利也要大一些。我们

应根据自身的经营策略与资金情况，决定可以接受的风险程度。

    3．从技术发展中寻找项目机会

    信息技术发展迅速、日新月异，新技术也会给我们带来新的项目机会。目前网络技

术、移动通信技术、中间件技术、信息安全技术、电子支付技术、嵌入式技术、新一代

因特网技术发展较快，这些新技术的虚用提供了越来越多的信息系统项目机会。