6.2.1项目章程的作用和内容

    项目章程是正式批准一个项目的文档，或者是批准现行项目是否进入下一阶段的文

档。项目章程应当由项目组织以外的项目发起人发布，若项目为本组织开发也可由投资

人发布。发布人其在组织内的级别应能批准项目，并有栅应的为项目提供所需资金的权

力。项目章程为项目经理使用组织资源进行项目活动提供了授权。尽可能在项目早期确

定和任命项目经理。应该总是在开始项目计划前就任命项目经理，在项目启动时任命会

更合适。

    建立项目章程将使项目与执行组织的日常运营联系起来。在一些组织中，项目只有

在需求调研、可行性研究或初步试探完成后才被正式批准和启动。

    项目通常是由项目实施组织外部的企业、政府机构、公司、计划组织或综合行动组

织，出于以下一个或多个原因而颁发章程并给予批准的。

    (1)市场需求（例如，由于汽油短缺，某汽车公司批准制造低油耗汽车项目）。

    (2)营运需要（例如，某培训公司批准新设课程项目，以增加收入）。

    (3)客户要求（例如，电业局批准新建变电站项目，为新工业园区供电）。

    (4)技术进步（例如，电子公司在电脑内存和电子技术改进后批准研制更快、更便

宜和更小的新视频游戏机项目）。

    (5)法律要求（例如，油漆厂应环保法律法规的要求，批准研发对人体无害油漆的

项目）。

    (6)社会需耍（例如，某发展中国家的非政府组织批准向霍乱高发病和低收入社区

提供饮用水系统、厕所与卫生保健教育项目）。

    上述激励因素又称问题、机会或营运要求。这些激励因素的中心主题是：管理部门

通常必须做出如何应对及批准何种项目并颁发项目章程的决策。项目选择方法包括测算

项目对于项目所有者或赞助人的价值或吸引力，也可能包括其他组织决策准则。项目选

择也适合于选择项目执行的各种方式。

    项目章程的编制过程主要关注于记录建设方的商业需求、项目立项的理由与背景、

对客户需求的现有理解和满足这些需求的新产品、服务或结果。项目章程应当包括以下

直接列入的内容或援引自其他文件的内容。

    (1)基于项目干系人的需求和期望提出的要求。

    (2)项目必须满足的业务要求或产品需求。

    (3)项目的目的或项目立项的理由。

    (4)委派的项目经理及项目经理的权限级别。

    (5)概要的里程碑进度计划。

    (6)项目干系人的影响。

    (7)职能组织及其参与。

    (8)组织的、环境的和外部的假设。

    (9)组织的、环境的和外部的约束。

    (10)论证项目的业务方案，包括投资回报率。

    (11)概要预算。