5.4.2监理实施细则编制的程序与依据

技术复杂、专业性较强的大中型信息系统工程项目，项目监理组应该编制监理实施细则。信息系统工程监理实施细则是在监理规划的基础上，根据项目实际情况对各项监理工作的具体实施和操作要求的具体化、详细化，用以指导项目监理部全面开展监理业务。监理实施细则应符合监理规划中的相关要求，并应结合信息系统工程项目的专业特点，做到详细具体，具有可操作性。

    1.监理实施细则编制的规定

    (1)监理实施细则应在相应工程实施开始前编制完成，须经总监理工程师批准;

    (2)监理实施细则应由总监理工程师组织各专业监理工程师编制;

    (3)监理实施细则应符合项目的特点。

    2.监理实施细则编写的要求

    1)要符合项目本身的专业特点

    监理实施细则虽然是具体指导项目中各专业开展监理工作的技术性文件，但一个项目的目标实现，必须靠各专业间相互的配合协调，才能实现项目的有序进行。如果各自管各自的专业特点而不考虑别的专业，那么整个项目的有序实施就会出现混乱，甚至影响到目标的实现。

    2)严格执行国家、地方的规范及标准并考虑项目自身的特点

    国家和地方的标准、规范、规程及行业技术规范文件等，是开展监理工作的主要依据。但是对于一些非强制性的标准、规范可以结合项目的自身特点和监理目标，有选择地采纳部分适合项目自身特点的部分，而不要照抄、照搬。

    3)尽可能地对专业方面的技术指标量化、细化，使其更具有可操作性

    编写监理实施细则的目的是指导项目实施过程中的各项活动，并对各专业的实施活动进行监督和对结果进行评价。因此，监理工程师必须尽可能地依据技术指标来进行检验评定。在监理实施细则的编写中，要明确国家标准、规范、规程中的技术指标及要求。只有这样，才能使监理实施细则更具有针对性、可操作性。

在监理工作的具体实施过程中，监理实施细则应根据实际进行补充、修改和完善。

另外，为确保监理工作的顺利进行，监理实施细则应对所要监理项目中的关键点和实施难点设置“质量控制点”。

    3.监理实施细则编制的方式

    1)第一种方式按信息系统工程中的专业分工编制

    一个综合性的信息系统工程涉及的专业领域可能有通信工程、网络工程、软件开发、信息安全、经济核算、设备造型等等，每种专业都有自己的监理手段和技术。

    2)第二种方式按信息系统工程的阶段编制

    按照信息系统工程项目的进程，可划分为工程准备阶段、工程设计阶段、工程实施阶段、工程验收阶段和缺陷责任期，每一阶段的监理单位法和措施各有特点。

    3)第三种方式按监理的工作内容编制

    监理的工作内容可分为质量控制、进度控制、投资控制、变更控制、合同管理和信息管理。

第一种方式是最常用的方式，也是比较好组织的一种方式。

4.编制监理实施细则的依据

(1)已经批准的项目监理规划;

(2)与信息系统工程相关的国家、地方政策、法规和技术标准;

(3)与工程相关的设计文件和技术资料:

(4)实施组织设计;

(5)合同文件。