8.4.2成本控制的监理工作任务和措施

    1.主要监理工作任务

    (1)参与项目总投资目标的分析、论证、审核(在可行性研究的基础上，再作详细的分析、论证)。

    (2)对项目总投资切块、分解规划结果进行审核、确认、监督和实施建议。

    (3)审核承建单位编制的项目实施各阶段、各年、季度等阶段性资金使用计划，并控制其执行，必要时，对上述计划提出调整建议。

    (4)审核工程估算、预算、标底等。

(5)在项目实施过程中，按阶段(月、季)进行投资计划值与实际值的比较，并按阶段(每月、季、年)提交各种投资控制监理报表和报告。

    (6)对设计、实施、开发方法、器材和设备等多个方面作必要的技术经济比较，以能够提出有效的建议，从而挖掘节约投资、提高项目经济效益的潜力。

    (7)审核招投标文件和合同文件中有关投资的条款。

    (8)审核各类工程付款单。

    (9)计算、审核各项索赔金额。

    在具体项目的监理工作中，监理工程师应以监理单位与建设单位签订的监理合同为依据履行自己的职责，不一定完全覆盖上述工作任务，如果合同中规定监理工作从项目实施开始，则监理工程师就可以不承担(1). (2)项的工作内容。在本节随后的几个小节中，将分阶段论述成本控制的监理工作任务和具体措施。

    2.成本控制措施

    降低信息工程项目成本的途径，应该是既开源又节流，或者说既增收又节支。只开源不节流，或者只节流不开源，都不可能达到降低成本的目的，至少是不会有理想的降低成本效果。控制项目成本的措施归纳起来有四大方面:组织措施、经济措施、技术措施和合同措施。

    1)组织措施

    总监理工程师是项目成本管理的第一责任人，全面组织项目监理部的成本管理工作，应及时掌握和分析盈亏状况，并迅速采取有效措施;工程技术监理工程师是整个工程项目实施技术和进度的人员，应在保证质量、按期完成任务的前提下尽可能采取先进技术，以降低工程成本;负责综合管理的监理人员主管合同实施和合同管理工作，负责工程进度款的申报和催款工作，处理施工赔偿问题，他们应注重加强合同预算管理，增创工程预算收入。总监理工程师会同相关监理人员应随时分析项目的资金运用支情况，提出合理调度资金建议;监理项目部的其他成员都应精心组织，为增收节支尽责尽职。

    2)技术措施

    监督承建单位制订先进的、经济合理的技术实施方案，以达到缩短工期、提高质量、降低成本的目的。技术实施方案包括四大内容:技术实施方法的确定、技术实施设备、工具、软件的选择、技术实施顺序的安排和流水技术实施的组织。正确选择技术实施方案是降低成本的关键所在;

    严把质量关，杜绝返工现象，缩短验收时间，节省费用开支。

    3)经济措施

    (1)促进人工费控制管理

主要是建议承建单位改善劳动组织，减少窝工浪费;实行合理的奖惩制度;加强技术教育和培训工作;加强劳动纪律，严格控制非项目人员比例。

    (2)设备、软件及开发、实施费控制管理

    主要是改进设备、软件的采购、运输、收发、保管、安装调试及软件开发等方面的工作，减少各个环节的损耗，节约采购费用;合理堆置现场设备，避免和减少二次搬运;严格设备进场验收和限额领料制度;制订并贯彻节约设备的技术措施，合理使用设备，综合利用一切资源。

    (3)间接费及其他直接费控制

    主要是精减不必要的人员和过程，合理配备承建单位的项目人员组成，节约技术实

施管理费等等。

    4)合同措施-

    对建设单位与承建单位签订的合同进行严格把关，利用合同手段鼓励承建单位采取性价比高的技术方案和实施过程，对承建单位提出的项目报价、人员安排、实施周期、实施方式等进行充分的比较与论证后，才可以最终确定合同价格等内容。监理工程师应合理利用合同的约束力对建设单位和承建单位进行成本控制。

    项目成本控制的组织措施、技术措施、经济措施和合同措施四者是融为一体、相互作用的。监理项目部是项目监理的成本控制中心，要以合同价格为依据，监督、检查承建单位制定合理有效的项目成本控制目标，各承建单位、建设单位和监理单位通力合作，形成以市场投标报价及合同价格为基础的技术实施方案经济优化、物资采购、经济优化、人力资源配备经济优化的项目成本控制体系。